יום שלישי, 30 באוקטובר 2012

רוסיה מנסה לחזק את השפעתה בעיראק

בתקופה האחרונה מרבה העולם המערבי לבקר את רוסיה על הסתייגויותיה בנושא הסנקציות על איראן ועל תמיכתה במשטר הסורי של בשאר אלאסד. אין זה פלא, שכן רוסיה, הרואה בסוריה ובאיראן בעלות ברית אסטרטגיות ויעד לשיווק נשק, חוששת מהתמוטטות המשטרים במדינות אלה ורואה בכך איום על האינטרסים שלה במזרח-התיכון.

על רקע הנפילה הצפויה של משטרו של בשאר אל-אסד בסוריה וחולשתה של איראן לאור הסנקציות המוטלות עליה, חוששת רוסיה למעמדה במזרח התיכון, ולכן היא בוחרת לפצות על כך על-ידי חיזוק השפעתה בעיראק, כפי שבא לידי ביטוי בחתימת הסכם אספקת נשק לצבא עיראק בהיקף של 4.2 מיליארד דולר לפני כשבועיים. מדובר לא רק בהישג רוסי על ארצות-הברית, שהקימה את צבא עיראק החדש מאפס מאז 2003 על בסיס נשק אמריקאי, אלא בעיקר בניסיון של רוסיה לחדש את קשריה עם עיראק, מדינה שמוכרת לה שנים רבות.


רוסיה, עוד מימי ברית-המועצות, היתה מאז שלהי שנות החמישים ועד פלישת ארצות-הברית לעיראק ב-2003 ספק נשק מרכזי עבור הצבא העיראקי. בתחילת שנות השמונים, בעקבות השלום בין ישראל למצרים ומדיניותו של אנוור אל-סאדאת לחבור לציר האמריקאי, החל תהליך של החלשות מעמדה של רוסיה במזרח-התיכון, אך היא המשיכה לשמור על קשרים הדוקים עם משטר הבעת' בעיראק. במקביל היא המשיכה להדק את קשריה עם סוריה וקשרה קשרים עם איראן של ח'מיני, שעלה לשלטון בשנת 1979, ובכך פיצתה את עצמה על אובדן מצרים כבעלת בריתה המרכזית באזור. כל העת הזאת, המשיכה עיראק להיות לה בעלת ברית. התפרקות ברית-המועצות ב-1989 אומנם ציינה סיום של תקופה, אך רוסיה לא נטשה את עיראק.

מאז נפילת משטרו של צדאם חסין בשנת 2003, ארצות-הברית הפכה לגורם הדומיננטי בעיראק עד שנת 2011. בשנים אלה רוסיה קשרה קשרים בתחום זיקוק הנפט, אך הנוכחות שלה היתה מינורית. בשנה האחרונה מעמדה של רוסיה במזרח-התיכון ניצב תחת אתגר קשה: בשאר אל-אסד, שאביו הפקיד בידי הרוסים את נמל טרטוס בהסכם שנחתם בשנת 1971 ובכך העניק להם גישה ישירה לים התיכון, על סף קריסה, ואיראן נאבקת בקושי רב בסנקציות שנכפו עליה, בעוד רוסיה מנועה, בשל הסנקציות הבינלאומיות, למכור לה נשק. בנסיבות אלה, פונה רוסיה לעיראק, לאחר שכבר פיתחה קשרים מסחריים בעיראק, בעיקר בענף הנפט. כך היא תוכל לפצות את עצמה על אובדן אפשרי של סוריה וייתכן גם של איראן בהמשך. יציאתה של ארצות-הברית מעיראק לפני כשנה ללא ספק מסייעת לרוסיה להעמיק את קשריה עם עיראק, כפי שבא לידי ביטוי בעסקת הנשק הגדולה.

לפיכך, עולה כי רוסיה נאבקת לחיזוק מעמדה בזירה המזרח-תיכונית, ולא מתכוונת להיעלם מהאזור בקרוב. אם לשפוט על-פי דפוסי הפעולה שאימצה רוסיה בעבר בנוגע למזרח-התיכון, היא תחתור למציאת בעלות ברית חדשות באזור. בנוסף, ייתכן שרוסיה מזהה כעת הזדמנות לחיזוק קשריה באזור על חשבון ארצות-הברית, הסובלת מתהליך של החלשות מעמדה במזרח-התיכון בעקבות אירועי "האביב הערבי" ובעקבות מדיניותו של אובאמה שעיקרה התרכזות בבעיות הפנים של ארצות-הברית.

לקריאה נוספת:
http://www.calcalist.co.il/world/articles/0,7340,L-3584373,00.html
http://www.mako.co.il/news-military/security/Article-16d79064c919331017.htm
http://www.youtube.com/watch?v=g8nrXJRw98Q

יום שלישי, 2 באוקטובר 2012

עד כמה הסנקציות על איראן אפקטיביות?

בימים האחרונים מתעצם הדיון סביב השאלה: האם הסנקציות על איראן אפקטיביות?

  נשיא אירן, מחמוד אחמדינג'אד: "אם מישהו חושב כי הסנקציות יכריעו את איראן, הוא טועה טעות קשה" (בראיון ל-CNN לפני מספר ימים)

אם נשפוט על פי המטרה הראשונית שעמדה בבסיס הטלת הסנקציות, נראה כי הן נכשלו עד עתה: הסנקציות על איראן נועדו לגרום לה להפסיק להעשיר אורניום, ובפועל מה שקורה הוא שאיראן פועלת בשיא המרץ בכיוון זה. אם כן, נראה כי הסנקציות על איראן לא רק שאינן יעילות עד עתה, אלא ייתכן שאף גרמו לאפקט הפוך, כלומר הן גרמו להאצת העשרת האורניום.

במידה רבה אכן ניתן לקבוע שהסנקציות על איראן אינן משיגות את יעודן המקורי. הדבר לא נעלם מעיני קברניטי מדינת ישראל, והבוקר התקבל דיווח בתקשורת מטעם משרד ראש הממשלה, בנימין נתניהו, לפיו ישנה כוונה ישראלית לפנות לאיחוד האירופי ולדרוש את החרפת הסנקציות על איראן עד לחרם מוחלט. שלושה ימים לפני-כן ציין נשיא איראן, מחמוד אחמדינג'אד, בראיון ל-CNN, כי מדינתו עוקפת את הסנקציות ומקיימת קשרים כלכליים עם חברות אירופאיות רבות, חלקן באופן סמוי. הוא הודה כי "איראן אינה מרוצה מהסנקציות", אך דאג להדגיש כי "אם מישהו חושב כי הסנקציות יכריעו את איראן, הוא טועה טעות קשה", כלומר, בפועל נראה כי הסנקציות אינן עומדות לגרום לאיראן להפסיק את העשרת האורניום.

אין ספק שישנה בעיה באכיפת הסנקציות: על-פי דיווחים אמריקניים מהחודשים האחרונים, עיראק מבריחה נפט עבור איראן ובנקים ברחבי העולם (ביניהם אירופאים, סיניים ובאמריקה הלטינית) ממשיכים לשתף פעולה עם איראן. השיטה הבנקאית עובדת כך: על-פי מומחי בנקאות עיראקיים ואמריקאיים, ממשלת עיראק מקבלת כספים מבנקים איראניים דרך בנקים עיראקיים, משם הכסף עובר לבנקים בדובאי, באמירויות או בירדן, ומשם הכספים מועברים לשאר העולם. ברגע שהכסף יוצא ממדינות המפרץ הוא נתפס כלגיטימי, וכך העקבות האיראניות מטשטשות. מעבר לכך, ישנם בנקים אירופאיים הממשיכים לעבוד באופן ישיר עם איראן בלי "מנגנוני הסתרה".

לגבי הברחות הנפט מעיראק, קשה יותר לעקוב אחר זה. העובדה שלאחרונה ישנה עלייה משמעותית בייצור הנפט העיראקי יכולה להעיד אולי שחלק מכך נובע מהברחות מאיראן (מדובר בעלייה של מאות אלפי חביות ביום). ייתכנו גם הברחות בדרכים אחרות, שכן מחירי הנפט בעולם התמתנו לאחרונה, מה שעלול להעיד על כך שהנפט האיראני מוברח בדרכים נוספות.

אך האם הסנקציות לא השיגו דבר? נראה דווקא שכן, וייתכן שאף דבר חשוב יותר מאשר יעודן המקורי, והוא שחיקת השלטון האיראני. אין להתעלם מהמצב הכלכלי המתדרדר באיראן: המטבע האיראני נשחק בצורה ניכרת; האבטלה גוברת; רמת החיים יורדת בשל עליית מחירים גבוהה והכנסות המדינה גם כן יורדות. ההנחה היא שאם המצב הכלכלי באיראן ימשיך להתדרדר, השלטון האיראני יתערער מבפנים, ואיראן תדחק לפינה ותסכים להפסיק העשרת אורניום. אך עתה מסתמן יעד חשוב יותר, והוא להביא לתרעומת ציבורית נגד השלטון, שתביא לקריסת השלטון מבפנים. הסנקציות, ללא ספק, תורמות לביסוס המשטר האיראני בתודעה הבינלאומית כמדינה מוקצית מחמת מיאוס והלגיטימיות הבינלאומית של משטרה מתערערת גם כן. לפיכך, גם אם הסנקציות לא משרתות את יעודן המקורי, ייתכן שהרווח לעולם החופשי כתוצאה מהן יהיה בסופו של דבר רב יותר מיעודן המקורי.


לעיון נוסף, ראו:
http://www.mako.co.il/news-channel2/Channel-2-Newscast/Article-edaa5d4fe981a31017.htm
http://www.nytimes.com/2012/08/19/world/middleeast/us-says-iraqis-are-helping-iran-skirt-sanctions.html?pagewanted=all
http://www.forbes.com/sites/matthewhulbert/2012/08/13/opecs-new-heavyweight-iraq/ 
http://money.cnn.com/2012/08/10/news/economy/iraq-oil/index.html
http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=8150
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4270058,00.html
http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000775086 
http://www.nrg.co.il/online/1/ART2/391/272.html
http://www.ilanberman.com/12338/a-flimsy-us-sanctions-policy-toward-iran